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《陕西省示范老年大学评估标准》《陕西省示范老干部活动中心(室)评估标准》《陕西省示范老年大学示范老干部活动中心(室)评估办法》解读

发布日期:2020-07-15

今年6月17日,陕西省委老干部局印发了《陕西省示范老年大学评估标准、陕西省示范老干部活动中心(室)评估标准、陕西省示范老年大学示范老干部活动中心(室)评估办法》(陕老通字〔2020〕12号,以下简称《评估办法》)。为了切实做好评估办法的落实工作,现就《评估办法》出台的有关情况及主要内容、基本要求等说明如下。

    一、起草背景

    《评估办法》出台是老年教育老干部活动工作发展内在要求。34年来,在各级党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持下,在各级老干部门的直接组织领导下,我省老年大学、老干部活动中心从无到有、从小到大,在探索中不断发展,在基础设施建设、教学活动开展、工作队伍建设等方面得到不断加强,形成了以陕西老年大学为龙头,各市老年大学、老干部活动中心为骨干,县区及中省单位老年大学、老干部活动中心(室)为基础的三级学习活动阵地网络。目前,全省已建成各级各类老年大学(老年学校)400多所,其中省级及省属23所,市级及市属60所,县级106所,其他200多所。建成各级各类老干部活动阵地1200多个。省 、市、县三级老年教育活动网络正在稳步壮大,并正在向乡镇街道、社区农村的四、五级网络延伸和拓展。全省参加经常性学习活动的老同志约有30万人,占到我省老年人总数的4.4%,居西北第一。老年教育老干部活动工作要再进一步发展,就必须从数量上普及老年教育老干部活动,大力推进省、市、县(区、市)、乡镇街道、社区农村五级老年教育活动网络的建设,从质量上要加强老年大学老干部活动中心的规范化建设,不断提高教育教学和活动质量,充分发挥示范、指导、辐射、引领和服务作用,带动面上的老年教育活动的健康发展。

    《评估办法》出台是增强老年教育老干部活动工作政策制度执行力的实际行动。党和国家为发展老年教育和老干部活动建立了强有力的政策法律保障体系。中央和国家层面的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》《老年人权益保障法》《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》《老年教育发展规划(2016—2020年)》等多部政策法律及省上实施意见的颁布实施,对我们发展老年教育、老干部活动工作提供了强有力的政策和制度保障。一份制度九分落实,如何把政策制度贯彻落实到我们实际工作中,需要切合实际的定性定量的评估标准。

    《评估办法》出台是满足老同志多元化精神文化生活需求的现实举措。目前,全省60 周岁以上老年人口674.7万,占人口总数17.46%,而且老龄化正在加速,随着经济社会的快速发展,社会化养老体系日趋完善,老年人的生活水平和生活质量也在不断提升,多元化的精神文化需求正在快速增长。全省现有离退休干部50多万,广大离退休干部人生阅历丰富,具有较高的文化水平,特别是退休时间相对较短、年龄相对较轻的退休干部,他们思想活跃,精力充沛,生活无忧,在职期间由于工作忙、生活压力大,一些兴趣爱好抽不出专门时间去学习和深造,现在退休了,有了时间和精力,学习欲望和对精神文化生活的追求更为强烈。《评估办法》出台是满足愿望的实际举措。

    《评估办法》出台是总结经验发扬成绩的需要。省委老干部局自2009年开始评估全省示范中心(室)活动以来,下发了三个文件(陕老干发〔2009〕7号、陕老干通字〔2013〕52号、陕老干通字〔2013〕53号),连续八年召开了全省老干部活动示范中心(室)经验交流暨表彰会,以省委老干部局名义命名表彰了8批106个示范中心(室),基本覆盖各地市、省直单位、大型国企,并延伸至乡镇、街办、社区。在改善离退休干部活动条件、丰富老干部活动、提高服务管理质量水平,加强基层业务指导,扩大老干部活动中心社会影响诸多方面取得显著成绩。但同时也应该看到,在示范活动中心(室)达到一定数量又经过一段较长时间的发展之后,需要根据形势发展,对评估标准进行适当的修订,否则可能使这些活动中心(室)固步自封,失去跨越式发展的目标和动力。2017年8月,原省老干部活动中心正式并入陕西老年大学,职能由陕西老年大学承担,全省老干部活动中心工作发展站在一个更高起点,进入了一个新的发展阶段,新阶段需要新标准。

    省委省政府领导高度重视老年教育老干部活动工作,省委常委、组织部长张广智同志多次深入调研,推动省老年大学体制建设、新校区建设等许多工作取得关键进展,在2020年最近一次调研时,做出了加快示范老年大学建设等指示,省局专门下发了《张广智同志调研老干部工作时的讲话精神贯彻落实及分工意见》。为聚焦政治建校、质量强校、特色兴校,开展老年大学老干部活动中心教学活动示范活动,进一步提高各级老年大学、老干部活动中心工作的规范化水平,我们参照中国老年大学协会关于推广示范老年大学的通知精神,结合全省老年教育老干部活动工作发展的实际,在对原有关文件进行修订的基础上,形成了《陕西省示范老年大学评估标准》《陕西省示范老干部活动中心(室)评估标准》《陕西省示范老年大学示范老干部活动中心(室)评估办法》,经局长签批印发实施。

    二、总体要求

    总体目标是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步明确以“有作为、有进步、有快乐”目标,把老年大学打造成老同志政治建设、思想建设主阵地的政治建校思路;以强化管理队伍引领作用、教师队伍主导作用、严格管理考核的制度作用为重点的质量强校思路;通过活动促进教学成果、通过教学提升活动水平的教学与活动融合发展思路;以培训队伍提能力,加强指导促规范,加强宣传增信心为重点的基层指导思路。制定长远规划,进一步加大基础设施建设投入力度,改善教学活动条件;不断提高教学活动质量,丰富学习活动内容形式;进一步加强和规范内部管理,服务质量和管理水平显著提高;基层业务指导经常化,整体工作水平逐步提高;领导班子和队伍建设得到加强,综合素质和业务能力不断提高;全方位展示教学活动成果,赢得社会更多参与支持。将评估示范老年大学、示范老干部活动中心(室)的过程变为自身的办学活动条件不断改善、服务管理不断加强、教学活动质量不断提高、社会效益充分发挥的过程。努力扩大老年教育活动有效供给,实现资源共享和协调发展,形成具有陕西特色的老年教育老干部活动发展新格局。

    三、主要内容

    (一)加强基础设施建设,改善教学活动条件。要认真贯彻落实中、省文件精神,把老年大学老干部活动中心建设纳入当地经济社会发展总体规划和公益性项目计划之中,切实加大资金投入力度,新建或扩建老年大学老干部活动中心,完善各项教学活动设备设施配置,改善教学活动基本条件。一是市、县区直机关及企事业单位老干部学习活动场所的建筑面积应能够满足老同志学习和开展活动的需求。设区市老年大学校舍建筑面积5000平方米以上,县(区、市)校舍建筑面积1000平方米以上;省(中)直有关单位、部门老年大学,陕西老年大学分校校舍建筑面积500平方米以上;市级老干部活动中心建筑面积不少于3500平方米,县级老干部活动中心建筑面积不少于1500平方米,并有相应的室外活动场地。随着老同志学习活动的人数逐年增加,要立足长远,科学规划,建设留有余地。二是要把老年教育老干部活动专项经费和工作经费每年列入同级财政预算,大宗设备购置等另有专项财政拨款,能够保证工作开展需要并逐年有所增加。三是管理体制规范,工作机制健全。评估标准明确:有正式建制的工作机构,机构规格和人员编制,明确设区市校在编、在岗人数能够满足工作发展需要,县(区、市)校有正式编制,管理人员整体素质高,管理能力强。已经设立老年大学老干部活动中心的市县,要按照中央和省委的要求,学习先进省市经验,尽快理顺机构性质,机构规格,明确人员编制,使机构编制与所承担的任务相适应。新设立的老年大学老干部活动中心,要同时定机构定规格、定编制,保证健康起步。  

    (二)丰富教学内容,提高教学质量。教育质量是老年大学存亡的“生命线”。要重视学科专业设置。参照中国老年大学协会制定的15大类基本学科、61个基本专业和297门基本课程的规范,根据学科建设目标、老年需求、地域特色、情感培养有机统一的原则,规范专业和课程设置,明确学制年限,实行多学科、多层次的课程设计,满足不同学员的学习需要。要在教学、教材、教师“三教”上下功夫。具有相对完整的教学大纲、教学计划和教材体系,并在日常教学中能够严格执行,发挥重要作用;根据专业特点,采取现场教学、案例教学、讨论式教学等形式,实践课与理论课相辅,建立良好的教学秩序,定期组织教学秩序检查,组织教师和管理人员集体听、评课,学员对课堂教学满意率抽检不低于80%。重视教师队伍建设,注重向社会借脑、借智、借力,有意识、有计划地从高校、科研机构选聘热心老年教育工作者,特别是老学者、老专家、老教师、老艺术家志愿服务老年教育,有稳定的高水平师资储备和来源。要重视理论研究和业务培训,定期不定期对本市(县)区域内的下一级老年大学(老年学校)积极开展调研和业务指导。理论研究或调研文章在各级刊物发表。设区市校在省级以上刊物发表不少于一篇,县(区、市)校在市级以上刊物发表不少于一篇。

    (三)丰富活动内容,创新活动形式,提高活动质量。精心组织活动,不断满足广大离退休干部日益增长的精神文化生活需求。积极组织开展参与面广、内容健康向上、形式灵活多样、文化含量较高、老年人喜闻乐见的文体活动。市、县老干部活动中心每年要集中力量分别举办大中型活动2次、1次以上,且活动精彩、有序、安全。要科学合理安排离退休干部活动团体的活动,要精心安排室内活动和各具特色的小型活动。在活动开展上,要坚持日常活动与比赛活动相结合、室内活动与室外活动相结合、分散活动与集中活动相结合,对内研讨与对外交流相结合。在活动的管理上,要坚持“小型多样、自娱自乐、就地就近”的原则。在活动的项目上,要力求做到适合离退休干部的特点,经常举办文艺演出、诗书画展览、体育比赛、戏剧摄影等,让丰富多彩的活动吸引离退休干部“走出来、动起来、乐起来”,充实他们的晚年生活。努力营造整洁、有序、温馨的活动环境。要认真调查了解创新节目、优秀节目和离退休干部人才情况,逐步建立离退休干部活动节目库,为开展活动奠定基础。

  (四)建立健全规章制度,提高服务质量和管理水平。提高管理水平的关键是建立健全并在实际工作中严格执行教学活动管理、行政管理、学员管理等各种规章制度,用制度管人管事,推进工作开展,并且把对老同志的服务纳入规章制度加以强化,从而把管理、制度和服务有机结合。要做好服务工作,也要研究管理问题。服务是在制度规范下的服务,科学的管理是为了更好地提升服务质量。我们既要为老同志提供良好服务,也要引导他们自觉接受管理。老年大学老干部活动中心的管理首先要体现在政治上的管理,就是要严把学习、活动的政治关,通过加强政治教育,强化政治引导,严肃政治纪律,让老同志与中央和省委同心同德、同行同向,努力保持积极健康的心态,自觉服务改革、服务发展、服务群众、服务老年人,真正为党的事业增添正能量。实践证明,支部建在班级、团队,这是新时期老年大学对党的政治工作基本经验的继承和发展,是发挥“两项建设”主阵地作用的有力举措,哪个班级、团队支部建得好,哪个班级、团队就有战斗力。

    (五)展示办学成果,赢得社会支持。各级老年大学老干部活动中心,依靠自身的努力,不断创特色,取得了丰硕的办学活动成果,为老同志搭建展示自我、发挥作用的社会平台,是党的老干部工作老年教育事业全面规范发展的重要组成部分,是巩固教学活动成果、提高教学活动质量的有效途径,是课堂教学的延伸和补充,是体现老年大学办学宗旨、规范办学活动工作的重要内容。要围绕党委政府工作大局,积极组织参加学习活动的老同志及其团体开展多种形式的主题活动,参加省、市老年大学、老干部活动中心和当地组织开展的演出、比赛、展览等各类社会活动,为当地经济社会发展和建设做出贡献,示范、指导、拓展本地区老同志的文化发展。要定期举办校园内活动中心内集中组织歌唱、戏曲、舞蹈、器乐、健身、语言、书画摄影等项目的系列演出、展示活动。通过组织作品展览、文艺演出、成果展示和比赛等形式,向领导和社会各界展示办学成果,宣传发展老年教育事业的深远意义,扩大影响力,增强吸引力,赢得各级领导和社会各界的广泛支持。

   四、实施保障

    开展示范评估活动,是提高办学和活动质量,增强老年大学活动中心吸引力和凝聚力,推动老年教育老干部活动健康发展的一个重要举措。全省各级老年大学老干部活动中心(室)要高度重视,大胆实践,努力探索,脚踏实地,做出成效。

    (一)统一思想,提高认识。充分认识开展省级示范校示范活动中心(室)评估活动的重要意义和发展老年教育活动事业的重要性、紧迫性,把示范校评估工作列入重要议事日程,同贯彻落实中、省老年教育老干部活动中心系列法规政策精神有机结合起来,不断创新办学活动理念,提高办学活动水平。

    (二)加强领导,明确职责。省里成立由省老年大学校长担任组长的评估工作领导小组,各级老年大学、老干部活动中心也要根据当地实际,成立相应的评估工作领导小组,做到分工明确,责任到人。

    (三)制定方案,推动发展。要以评估省级示范校活动示范活动中心(室)为契机,认真落实省级老年大学示范校示范活动中心(室)建设要求,制定切实可行的示范校示范中心评估工作实施方案,方案要在全面落实评估标准要求的同时,坚持问题导向,本着缺什么、补什么,什么问题突出、解决什么问题的原则,切实把示范校示范中心评估变成提升保障条件、提升办学活动质量的过程,防止简单化和形式主义,推动老年大学老干部活动中心规范化建设。

    (四)加强宣传,落实保障。积极通过各级党报、电视台和政府网站等,宣传评估工作中的好经验、好做法,在全社会营造良好的舆论氛围;同时,要积极争取党委、政府从人力、物力、财力给予保障,确保示范校评估工作取得实效。

 

下一条:中共中央组织部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、文化部、卫生部、国家体育总局、共青团中央、全国老龄工作委员会办公室印发《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》的通知

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