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省委老干局副局长蔡永杰:在全省老年大学校长老干部活动中心主任培训班上的讲话

发布日期:2020-07-17

同志们:

我们举办这次全省老年大学校长老干部活动中心主任培训班,主要任务是贯彻落实中省老干部局长会议精神,加强老年大学校长、老干部活动中心主任的政治、思想、作风建设和业务能力建设,相互学习、相互交流、相互借鉴,共同提高各级老年大学、老干部活动中心教学活动质量和管理水平。下面,我讲几点意见。

一、充分肯定我省老年教育老干部活动工作的成绩

2019下半年以来,在省委省政府的正确领导和省委组织部的精心指导下,全省各级老年大学和老干部活动中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实中省关于老干部工作、老年教育和老干部活动工作的方针政策和安排部署,扎实开展各项工作,全省老年教育老干部活动工作取得了显著成绩,值得充分肯定。

(一)老年教育老干部活动的社会影响进一步扩大

我省各级老年大学、老干部活动中心(室)坚持以习近平总书记提出的“有作为、有进步、有快乐”为目标,坚持为老同志增长知识、丰富生活、陶冶情操、增进健康提供了高质量的教学和活动服务。据不完全统计,全省各级老年大学共开设专业80多个,教学班近3000个,涵盖了老同志精神文化需求的方方面面,深刻融入当地经济社会发展特别是社会文化事业。各级老干部活动中心牢固树立“没有活动就没有生命力”的理念,坚持不懈地开展丰富多彩的活动,总计开展活动项目60余类,使离退休干部能人人活动、个个参与,在群众性文化活动中起到了引领示范作用。坚持把教学活动与文化建设有机结合,用丰富多彩的教学活动成果回馈社会、服务社会,举办各种形式的文化展示活动,如去年省委老干部局主办、陕西老年大学承办的“祝福祖国”全省离退休干部庆祝新中国成立70周年文艺晚会、“笔墨写盛世、光影展山河”全省离退休干部庆祝新中国成立70周年书画摄影展,全省老同志直接和间接参与人员超过四万人,活动以其思想性、艺术性、参与广泛性,受到省委领导和社会各界好评。

(二)各级党委政府对老年教育老干部活动工作的重视支持程度得到增强

在新一轮的机构改革中,各级党委、政府高度重视在机构改革中加强老年教育老干部活动工作,不少地方取得了明显进展。陕西老年大学的机构规格和内设部室设置得到明确。安康市在10个县区全部明确老年大学(老干部活动中心)机构,每个县区老年大学配备5名左右的人员编制;铜川市为老年大学新增编制3名,为各县区老年大学新增编制2至3人。榆林市以政府公益性岗位的形式选拔67名专职教师,分配到市、县两级老年大学,在全省开启了老年大学有专职教师的先河。

社会各界对老年教育的认知程度持续提高,老同志多元化精神文化需求持续增加,“一座难求”等供需矛盾持续加大。党委政府强力支持与巨大需求为全省老年教育老干部活动工作快速发展奠定了良好的基础。截至2019年底,全省已建起各级各类老年大学(老年学校)400多所,其中省级及省属23所,市级及市属60所,县级106所,其他200多所。省 、市、县三级老年教育活动网络正在稳步壮大。全省参加经常性学习活动的老同志约有30万人,占到我省老年人总数的4.4%,居西北第一。

(三)在抗击新冠肺炎疫情的斗争中各级老年大学老干部活动中心经受了考验

在抗击新冠肺炎疫情的伟大斗争中,全省各级老年大学老干部活动中心积极响应中央和省委号召,广泛深入组织引导广大老同志,积极开展疫情防控工作,多渠道向老同志推送习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的系列重要讲话重要指示精神,认真落实中央、省委决策部署,广泛组织学员和老同志开展线上教学、线上活动,积极参与防疫抗疫,奉献爱心,服务社会。全省参加线上学习活动的老同志达到100多万人次。特别是在中国老年大学协会组织的“同心抗疫、老年大学在行动”优秀作品网络投票评选活动中,全省各级老年大学积极组织学员和老同志参与,选送书画、摄影、诗词、散文等作品近1000件,其中陕西老年大学653件,报送数量位居全国第二。在全省各级老年大学老干部活动中心的共同参与下,有260多所老年大学参加的全国网络投票评比中,陕西老年大学以124多万票荣获优秀组织奖第一名,20多位学员的作品荣获一、二、三等奖和优秀作品奖,赢得了社会各界的广泛好评,也展示了我省老干部工作系统的凝聚力、向心力和良好形象。

二、清醒认识工作中存在的问题和薄弱环节

在充分肯定成绩的同时,也要看到我们存在的差距与不足。

一是全省老年教育活动总体水平较低。国务院办公厅印发的《老年教育发展规划(2016—2020年)》规定:到2020年“以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上”,目前我省参加经常性学习活动的老同志只有30万人,占我省老年人口总数的4.4%,虽然在西部和西北地区较为领先,但远低于东部地区10%的平均水平,距国定目标差距还相当大。

二是市县两级老年教育活动基本保障不足。市级老年大学中,有的机构规格较低,人员编制不足,有一半教学面积不达标。县级老年大学和老干部活动中心机构编制不规范问题尤为突出,无机构无编制的有45个县区,严重影响了老年教育活动的开展。列入正式机构的58所县级老年大学中,机构性质、规格也不够规范,核定编制普遍较少,平均只有5人,难以保证工作需要,还有7所未明确机构规格。教学活动经费普遍短缺,县级老年大学与外省做法一样,普遍不收取学员费用,教学活动和日常运转全靠财政拨款,目前平均每家经费只有9万元,经费难以为继。学习活动设施建设严重滞后,106所县级老年大学中,85所教学活动面积未达到中国老年大学协会规定的最低1000平方米的校舍面积标准,教学活动无法上规模、上层次。

三是街道乡镇老年学校和社区老年人学习点发展滞后。目前街道乡镇及以下的老年教育机构较少,仅有榆林市榆阳区等11个县区建立了51个乡镇社区分校(教学点),学员9千多人。

四是民办老年教育成为短板中的短板。只有宝鸡等少数地方,依托民营企业或养老机构,设立了几所民办老年大学,学员人数约只占到全省的2%,成为短板中的短板。

看到差距和不足的目的,是让我们明确实现追赶超越的发力点,在巩固扩大已经取得的成绩的同时,下更大决心、花更大气力,去攻克我们存在的难点,补上目前的短板,实现全面协调发展、科学发展。

三、总结发扬老年教育老干部活动工作的基本经验

我省老年教育和老干部活动工作从无到有,从小到大,走过了34年的发展历程。经历了开创起步、探索推进、发展提高几个阶段,步入了健康发展的轨道,取得了一些成功的经验,主要有以下几点。

(一)制度和体制的确立是做好工作的根本

党和国家为发展老年教育和老干部活动工作建立了强有力的政策法律保障体系。中央和国家层面的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》《中华人民共和国教育法》《老年人权益保障法》《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》《老年教育发展规划(2016—2020年)》等多部政策法律及省上实施意见的颁布实施,对我们发展老年教育、老干部活动工作提供了强有力的政策和制度保障。加强制度建设,理顺老年教育工作的领导体制和工作机制,是老年教育活动工作发展的根本前提。我省有一个好传统,开办老年大学活动中心时就明确了各级党委组织部门、老干部门对老年教育老干部活动工作的领导责任,在隶属关系、机构设置、人员配备、资金渠道、办学活动规模等方面进行顶层设计并付诸实施,为老年教育老干部活动中心工作发展奠定了良好基础。

(二)主动争取领导重视支持是做好工作的关键

做好老年大学、老干部活动中心工作,离不开各级党委、政府的重视支持。正是在各级党委、政府的高度重视下,在各级党政领导的亲自关心过问和具体指导下,组织部门、老干部工作部门切实履行职责,卓有成效地推进了老年大学、老干部活动中心工作。实践证明,领导的重视和支持,是发展老年教育事业的关键。没有领导的重视和支持,老年大学老干部活动中心的工作举步维艰,甚至一事无成。我理解,取得领导的重视和支持的主要有这么几点。一是形成制度,经常争取。要注意经常将重要决策、人事安排、工作部署和落实情况向同级党委组织部和老干部局汇报,重大问题还要向党委政府汇报。要把老年教育老干部活动工作列入老干部局重要工作,建立相应的安排部署、工作督促、检查考核等行之有效的制度。二是抓住时机,及时争取。及时汇报中央和省上领导有关老年教育老干部活动工作的指示和有关会议文件精神,及时汇报老年大学的办学成果和广大老年学员老有所学、学有所成、奉献社会的先进事迹,及时汇报老年教育活动工作对促进社会和谐稳定的积极作用。三是当好参谋,主动争取。各级组织部门和老干部门,既是老年教育活动的主管部门,又是党委、政府做好老年教育活动工作的参谋助力。特别是对老年教育活动工作起到关键作用的一些重要事项,老干部局和老年大学活动中心都要主动当好参谋,认真筹划,积极运作,善做善成。

(三)提高政治站位,强化思想引领,不断满足老同志多元化精神文化需求是做好工作的核心

老年教育、老干部活动中心工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分,是党领导下的重要工作领域,必须始终坚持党的领导,全面贯彻党和国家的大政方针。毫不动摇地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉把各项工作融入党和国家发展的大局之中,始终把党的建设和思想政治工作贯穿于老同志学习活动的全过程,引导广大老同志政治上不掉队、思想上不落伍,保证教学活动沿着正确的方向发展。要坚持适其所需、授其所宜,不断丰富活动、学习的内容,改进活动、学习的方式,拓展活动、学习的领域,为老同志增长知识、丰富生活、陶冶情操、增进健康提供高质量服务。

(四)加强自身建设是做好工作的保证

在全省老年教育老干部活动工作发展中,我们形成了四支队伍。一是有一支热爱、担当、干事、有为的管理人员队伍。他们能够把握正确的办学和活动方向,了解老干部和老年人特点从而实施科学的教学活动理念,敢于担当,勇于创新,能够引领和组织学习活动的开展。二是有一支师德高尚、专业精通的教师队伍。他们热爱老年教育、精通教学业务、教学方法灵活、敢于和善于管理学员,能针对老年人的生理、心理特点科学施教,正确把握教与学的关系,敢于和善于大胆管理学员和活动人员,善于营造和谐、有序的教学氛围。三是有一支学习活动骨干队伍,他们有威信、能力强、素质好,有主人翁意识,能在班委会、队委会和临时党支部中,有效发挥组织协调和桥梁纽带作用。四是有一支志愿者队伍,他们有爱心、肯奉献,对内协助学校从事老同志管理服务、纠纷化解、集中活动的服务组织工作,对外面向社会、基层开展各种公益志愿服务活动,是完成教学和活动任务的重要保障。进入新时代,我们要更加牢固坚持以人为本的理念,通过建设一流的学习活动队伍、一流的教师队伍、一流的管理队伍、一流的志愿服务队伍,建设一流老年大学和活动中心。

以上四点,既是多年来老年大学、老干部活动中心中探索和总结的基本经验,也是我们继续推进工作的重要遵循和工作方法,我们要认真坚持和运用好这些经验,还要注意研究新情况,解决新问题,探索新方法,总结新经验,指导新实践。

四、对当前和今年一个时期工作的几点要求

省委老干部局对老年教育老干部活动工作非常重视,在全省老干部局长会议上,对老年大学老干部活动中心工作提出了明确要求。要求各级要结合贯彻落实《老年教育发展规划》,坚持政治引领,推进规范化办学,统筹各方资源,扩大有效供给,推动形成广泛覆盖、灵活多样、供给丰富、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局,更好地满足广大离退休干部对文化养老的新需求。围绕贯彻全省老干部局长会议精神,认真做好老年教育和老干部活动工作,我再强调几点。

(一)要增强老年教育老干部活动工作政策制度的执行力

习近平总书记在党的十九届四中全会上强调,各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率。老年教育老干部活动工作如何发展,发展到何种程度,党和国家用一系列的政策法律做了明确的制度安排。在座的各位老年大学校长、活动中心主任承担着全省老年教育老干部活动工作的重要职责任务,是推动工作发展的重要力量,要恪尽职守,不辱使命,当好带头人,要带头学习,做懂政策、晓业务的“专家学者”,成为专家、大家、名家,认真学好有关老年教育老干部活动的政策法律,学好中省的新精神新部署新要求,紧密结合实际推动落实。

(二)要学习借鉴先进经验

老年教育老干部活动工作发展不平衡,是我们存在的现实问题。纵向上看,省市县之间发展不平衡;横向上看,市与市之间、县区与县区之间存在着巨大的差距。这两年来全系统用心用情工作,创造了大量务实管用的鲜活经验。比如在市级老年教育老干部活动工作中,安康市抓住机构改革机遇全面建立县级老年大学机构、咸阳市以活动促教学、宝鸡市发展民办老年教育、渭南市加强制度建设、铜川市改善办学条件、榆林市加强党建工作等做法和经验,各具特色,成绩显著。在老年人学习活动网络建设上,榆阳区依托全区11个街道中心社区,建立了11所老年学校,基本做到了城区老年人学习活动网络全覆盖;汉阴县整合利用资源,做成了一主多辅、多点结合、功能互补的教学活动网络;凤翔县建立5个乡镇老年学校,有效加强了农村老年教育。要认真学习借鉴这些好经验好做法,“临渊羡鱼,不如退而结网”,要正视自己工作发展的不足,坚持目标导向、问题导向和结果导向,困难一步一步克服,问题一个一个解决,攻坚克难,开拓进取,推动工作创新发展。

(三)要坚持开拓创新

创新是一个民族发展的灵魂,也是一个国家现代化的标志。老年教育活动事业要发展、要有活力,也必须创新。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步坚持政治建校、质量强校、教学活动融合发展、夯实基层基础的工作思路,不断提高发现问题、发现优势、发现对策、发现规律的能力,推动老年教育活动在解决问题中前进,不断认识和总结规律,不断推进理论创新、实践创新。各地老年大学老干部活动中心要增强责任和担当意识,主动作为,面向基层,以需求为导向,分层指导扩大老年教育活动供给,实现资源共享和协调发展,努力形成老年教育活动发展新格局。

同志们,这次培训班时间虽然不长,但是内容非常丰富,有领导报告、专家辅导、集中交流、分组讨论、希望大家遵守培训纪律,相互借鉴,相互启发,共同提高,推进工作新突破。

预祝全省老年大学校长老干部活动中心主任培训班圆满成功!

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